漫游是移动通信的一大特点，在省与省之间的边界地区，由于基站信号交叉覆盖，手机可能在未漫游出省的情况下使用了外省的基站信号，进而产生出了漫游话单，这种现象被称作“边界漫游。边界漫游使用户多支付了通话费用，影响了移动运营商的信誉与市场竞争力。针对边界漫游问题，可在通信网络上进行必要的调整，但这并不能彻底解决边界漫游问题。一是因为要保证网络的整体质量，实现无缝覆盖，不可能使两省边界地区的信号完全没有交叉；二是当边界地区的外省基站话务忙时，外省用户仍可能在没有漫游的状态下被自动切换至本省基站，反之本省用户亦然。因此，在网络优化的前提下，通过计费优化处理就成为解决边界漫游问题的关键步骤。计费优化的关键是对使用邻省基站信号的用户话单按非漫游的标准进行计费。当用户在边界地区使用了邻省基站信号时，话单将产生在邻省。因此在计费优化中省间协作是非常重要的。话单中关于用户的位置信息有：LAC、CELL_ID等。CELL．ID俗称“小区，是目前在话单上能够识别的最精确的位置信息，可以作为边界计费的手机位置判定标准。可能出现边界漫游的小区称为“边界小区，各省都应将边界地区覆盖至邻省的小区作为边界小区。但一个边界小区既覆盖本省，也覆盖邻省，对在边界小区下的邻省手机进行计费时，无法判定其位于邻省还是本省，也就无法判定是否漫游，在计费中存在不精确的地方，所以这样的计费也被称为“模糊计费”。对于模糊计费，应对不同的情况采取不同的计费原则。
边界漫游模糊计费原则：1、用户在边界小区主叫当用户在边界地区使用了邻省基站信号拨打归属地(本地)电话时，产生了省际漫游。若按正常标准计费，用户将被收取0．加元／分钟的基本通话费，0．20元／分钟的漫游费，从邻省拨打本省电话属于长途，因此还将被收取0．07元／6秒的普通长途费或0．30元／分钟的IP长途费。这对于长期居住在边界地区的用户来说，无疑是大大增加了话费开支。边界漫游模糊计费将这样的话单按照用户在非漫游状态下拨打归属地电话资费标准，即0．40元／分钟的本地通话费率进行计费，不向用户收取漫游费与长途费。当用户在边界小区使用了邻省基站信号拨打邻省边界地市的电话时，按照正常的资费标准，应根据“同城漫游原则，即用户漫游时拨打漫游地电话不收取长途费的原则，仅收取0．加元／分钟的基本通话费及0．20元／分钟的漫游通话费。但如果按照边界漫游模糊计费的原则，将被判为非漫游状态，则用户将被收取0．40元／分钟的基本通话费以及0．07元／6秒的普通长途费或0．30元／分钟的IP长途费。也就是说，只有当用户不使用IP拨打邻省相邻地市的电话，并且通话时长小于等于l2秒时，才使边界漫游模糊计费金额低于正常计费金额。这在实际通话中所占的比例非常小。而且邻省边界地区的基站信号除覆盖边界地区外，还可能覆盖邻省内部的一些地区，当用户确实发生省际漫游时仍可能使用到邻省边界地区的基站信号。因此，在边界漫游模糊计费中，对于此类话单仍然延续“同城漫游”原则更为恰当，但也可以采用用户在非漫游状态下拨打邻省电话的费率进行计费。2．用户在边界小区被叫当用户在边界地区使用了邻省基站信号被叫(接听电话)时，产生了省际漫游。被叫的计费原则与主叫号码归属地无关，因此不存在“同城漫游的问题。若按正常标准计费，用户将被收取0．40元／分钟的基本通话费，0．20元／分钟的漫游费，以及从漫游地至归属地的长途费0．07元／6秒。这同样是大大增加了边界地区用户的话费开支。边界漫游模糊计费将这样的话单按照用户在非漫游状态下接听电话的资费标准，即0．40元／分钟的本地通话费率进行计费，不向用户收取漫游费与长途费。3．用户在边界小区呼转呼转的计费原则较复杂。呼转分为无条件呼转与有条件呼转两大类，有条件呼转又分为遇忙转(占线转)、无应答转、不可及转、关机转等等。在正常的资费标准中，无条件呼转与是否漫游无关，因此不存在边界漫游问题，无论是否漫游均收取0．30元／分钟的基本通话费以及归属地至呼转地的长途费0．07元／6秒。有条件呼转与漫游有关收取0.30元／分钟的基本通话费以及归属地至漫游地的长途费0．07元／6秒以及漫游地至呼转地的长途费0．07元／6秒。当用户在边界地区使用了邻省基站信号进行有条件呼转时，产生了省际漫游，因而将被收取0．30元／分钟的基本通话费以及归属地至漫游地的长途费0.07元／6秒，若用户呼转至邻省的相邻地市，漫游地即为呼转地，则不会被收取漫游地至呼转地的长途费，若呼转至包括归属地市在内的其他地方，都将被收取漫游地至呼转地的长途费0．07元／6秒。而有条件呼转至归属地市的电话是用户最经常使用的一种呼转方式，在边界漫游下用户将被收取0．30元／分钟的基本通话费以及共计0．14元／6秒的长途费，大大增加了话费开支。边界漫游模糊计费将用户判为非漫游，除了收取0．30元／分钟的基本通话费外，当用户有条件呼转至归属地电话时，归属地即为漫游地即为呼转地，将不会被收取任何长途费，当用户呼转至其他地市时，将被收取漫游地至呼转地的长途费0．07元／6秒。边界漫游模糊计费除了用户有条件呼转至邻省相邻地市时的费率与正常资费标准持平外，其余的都明显低于正常资费标准。4．对于话费套餐、VPN．分区等优惠业务的处理附表列出了正常计费与边界漫游模糊计费的费率比较。这是在用户没有申请任何其他优惠业务前提下的比较。由于市场竞争的日益激烈，许多地区都推出了诸如话费套餐、VPN、分区等优惠业务。话费套餐是指用户缴纳了一定的包月费后可以享受一定的免费分钟数。VPN是指特别的用户群体组成一个集团，在缴纳一定的集团包月费后，集团内相互通话享受一定的优惠。分区业务是指用户在缴纳分区包月费后，在特定的区域内通话享受一定的优惠。这些优惠业务一般都仅对非漫游状态下的通话进行优惠。在边界漫游模糊计费后，除了对边界漫游话单中的话费进行重新修iEgb，还应将话单中的漫游类型改为非漫游，这样当边界漫游话单进入计费流程中的优惠环节时，仍可按照用户所申请的各类优惠业务进行计费。当用户在边界漫游状态下主叫邻省相邻地市时，边界漫游模糊计费原则若采用附表中的A方案，即“漫游同城”，此时用户的漫游类型将被判为“省际漫游”，而不是“非漫游”，因而可能无法享受上述的优惠业务。因此在边界漫游模糊计费中应将此类“漫游同城”话单的漫游类型改为“非漫游”，这是一个非常特殊的处理方法。对于分区业务，用户所能享受优惠的分区一般都位于本地市。当用户发生了边界漫游时，话单中的用户位置信息是邻省的位置小区。这种情况可以有两种处理方法：一是将邻省覆盖至本省的位置小区加入到分区业务的优惠小区列表中，二是将用户话单中的位置信息更改为被邻省基站信号覆盖到的分区业务的优惠小区。第一种处理方法保留了话单中用户实际的位置小区，较第二种处理方法理想。
边界漫游问题是移动运营商普遍遇到的问题。网络越健全、覆盖越完整，就越容易出现边界漫游问题。边界漫游问题的解决需要省与省之间协作完成。而在省内，如果资费标准在各地市之间也存在漫游与长途问题，以上的解决方案也适合于省内的边界漫游问题。计费优化降低了资费标准，造成收入的损失。但在市场竞争日趋激烈的状况下，为用户着想是运营商们始终不变的努力目标。边界漫游问题的计费优化方案是提高运营商市场竞争能力的手段之一，同时也是对运营商计费系统优化能力的一种考验。
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